Szczegóły projektu

Status projektu

Zweryfikowany negatywnie na etapie oceny merytorycznej

Uzasadnienie

Budynek który wskazano jako lokalizację projektu nie spełnia warunku ogólnodostępności. Kolejnym powodem odrzucenia wniosku jest fakt, że projekt budynku nie dopuszcza użytkowania poddasza. Możliwa jest zmiana sposobu użytkowania budynku, natomiast wniosek nie uwzględnia wysokich kosztów ekspertyz i projektów a także kosztów niezbędnych prac budowlanych.


WYNIK ROZPATRZONEGO ODWOŁANIA:

Zespół Odwoławczy Budżetu Obywatelskiego powołany Zarządzeniem Burmistrza Miasta i Gminy Białobrzegi NR 57/2025 z dnia 17 kwietnia 2025 r. po zapoznaniu się z dokumentami Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego Białobrzegów na rok 2026 dotyczącymi weryfikacji projektu „Wykonanie ogólnodostępnej siłowni w budynku Strażnicy ze świetlicą w Suchej” oraz odwołaniem wnioskodawcy, członkowie Zespołu Odwoławczego Budżetu Obywatelskiego jednogłośnie 4 głosami „za” postanowili:

nie uwzględnić odwołania  od decyzji Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego Białobrzegów na 2026 r. o niedopuszczeniu do głosowania projektu „Wykonanie ogólnodostępnej siłowni w budynku Strażnicy ze świetlicą w Suchej”.

UZASADNIENIE
Projekt Budżetu Obywatelskiego został zatytułowany „Wykonanie ogólnodostępnej siłowni w budynku Strażnicy ze świetlicą w Suchej”, który obejmuje swoim zakresem: zakup urządzeń do ćwiczeń, zakup i montaż klimatyzacji, zakup maty (wykładziny) do ćwiczeń, zakup głośnika oraz poprawę oświetlenia. Wnioskodawca projektu wskazał jako lokalizację działkę nr 2328/1 obręb Sucha na poddaszu strażnicy ze świetlicą wiejską przy ulicy Szlacheckiej 22 w Suchej.
Zespół ds. Budżetu Obywatelskiego Białobrzegów na 2026 rok podjął decyzję o niedopuszczeniu projektu. W uzasadnieniu Zespół stwierdził, że projekt nie spełnia wymagań BOB w zakresie ogólnodostępności, zlokalizowania na poddaszu budynku, który nie ma pozwolenia na użytkowanie poddasza oraz z uwagi, że rzeczywisty koszt realizacji projektu znacznie przekracza oszacowanie wskazane przez autora projektu.

Autor projektu nie uwzględnił wszystkich kosztów, t.j.: ekspertyz i projektów oraz niezbędnych prac budowlanych.

Wnioskodawca wniósł odwołanie od oceny Zespołu ds. Budżetu w regulaminowym terminie. Zakwestionował stanowisko „Zespołu” dotyczące oceny kryterium ogólnodostępności, które według Odwołującego jest „niespójne” w dopuszczaniu projektów do realizacji i ogólnych zasad korzystania z budżetu obywatelskiego podając za przykład dopuszczenie wniosku „Przyjaźnie w Jedynce” na montaż klimatyzatorów w szkole podstawowej im KEN w Białobrzegach z poprzedniej edycji. Odwołujący uznał również jako niezasadną negatywną ocenę „Zespołu” w sprawie lokalizacji siłowni na poddaszu budynku bez pozwolenia na użytkowanie.

Zespół Odwoławczy Budżetu Obywatelskiego na 2026 rok jednogłośnie podtrzymuje stanowisko Zespołu ds. Budżetu Obywatelskiego Białobrzegów na rok 2026 r. o niedopuszczeniu projektu do głosowania i uznaje, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie z następujących powodów:
- w związku z brakiem definicji „dostępności” w uchwale Rady Miasta i Gminy Białobrzegi, która jest jednym z kryteriów oceny merytorycznej projektu Zespół ds. Budżetu oraz Zespół Odwoławczy powinny się kierować obiektywizmem, który opiera się na mierzalnych i obserwowalnych kryteriach, a nie na osobistych opiniach czy interpretacjach. Innymi słowy ocena obiektywna bazuje na konkretnych danych, faktach i dowodach, które są dostępne dla wszystkich i mogą być zweryfikowane.
- w oparciu o powszechną wiedzę, łatwą do weryfikacji obiekt o nazwie Strażnica ze świetlicą wiejską w Suchej, w którym ma powstać ogólnodostępna siłownia jest obiektem zamkniętym dla ogółu mieszkańców naszej gminy. Jego funkcjonowanie jest znane bardzo wąskiej grupie osób, skupia się głównie na statutowych zadania OSP i nie zapewnia swobodnego dostępu dla innych mieszkańców. Zarzut „niespójności” w nawiązaniu do wniosku dotyczącego montażu klimatyzacji w salach w Publicznej Szkole Podstawowej nr 1 im. KEN. w Białobrzegach z zeszłego roku jest bezpodstawny , gdyż na podstawie tej samej powszechnej wiedzy można stwierdzić, że obiekt jakim jest budynek szkoły dostępny jest w godzina jej pracy od godz. 7.00 do 18.00 dla uczniów, rodziców i mieszkańców gminy Białobrzegi. W tym zestawieniu dwóch obiektów, wskazanie projektu ogólnodostępnego jest oczywiste.
- nie można się zgodzić ze stanowiskiem Odwołującego, że Zespół ds. Budżetu dokonał jakiejkolwiek oceny samego miejsca umieszczenia siłowni na poddaszu strażnicy, ocena Zespołu dotyczyła przed wszystkim oceny zgodności z prawem i wykonalności technicznej. Potwierdzeniem tego jest uzasadnienie do karty oceny w której czytamy, że „możliwa jest zmiana sposobu użytkowania budynku” tym samym Zespół wskazuje kierunek formalnej drogi do powstania siłowni w tej lokalizacji. W tym miejscu należy podkreślić, że budynek został dopuszczony do użytkowania jako budynek parterowy z poddaszem nieużytkowym i powinien być użytkowany zgodnie z jego przeznaczeniem. Zmiana sposobu jego użytkowania jest dopuszczalna, jednak wymaga dopełnienia obowiązków wynikających z ustawy Prawo budowlane i wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

- Autor projektu w złożonym odwołaniu widzi potrzebę wykonania adaptacji poddasza na siłownię oraz ma świadomość kosztów z tym związanych, co tym samym potwierdza rzetelną ocenę projektu przez Zespół ds. Budżetu. W ocenie Zespołu Odwoławczego Autor projektu nie uwzględniając w przedstawionym kosztorysie kosztów zmiany sposobu jego użytkowania zaniżył nakłady finansowe zgłoszonego projektu. Uwzględnienie tych dodatkowych kosztów znacznie wpłynie na koszt realizacji pojedynczego projektu i przekroczy 35% kwoty przewidzianej na BOB 2026 r. co jest sprzeczne z § 2 ust. 6 uchwały nr IX/074/2025 Rady Miasta i Gminy z dnia 30 stycznia 2025 r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt Budżetu Obywatelskiego Białobrzegów oraz określenia zasad przeprowadzania głosowania i ustalania wyników.
Biorąc powyższe pod uwagę, Zespół Odwoławczy Budżetu Obywatelskiego – działając na podstawie Zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy Białobrzegi Nr 57/2025 z dnia 17 kwietnia 2025 r . – orzekł, jak w sentencji.